为破解农村集体产权登记、流转、抵押等管理工作量大面广、情况复杂的难题，温州市瓯海区供销社牵头成立全市首家市区农村产权交易中心，开发兼具“监管”与“盘活”两大核心功能的三级联动可视化农村产权管理系统，实现区级—镇街—村社三级联动，预警系统、管理系统、小程序三位一体监管。自2022年11月来，累计进场交易金额1.79亿元，成交总金额8240.6万元。

一、推进“最多跑一次”改革。打造“1+N”模式，将平台设在区政务服务中心，形成农村产权服务与产权登记过户、商事注册、银行汇缴、行政许可审批等政务服务一站通办模式。原先参加竞拍程序多、手续繁、耗时长，现在拍卖完成后可以一条龙办理手续。依托区“三位一体”合作示范带布局优势，对全区行政村社进行网格化划分，联动各基层供销社、农合联、镇街三资中心等建立服务联络站，配备专属网格联络员，提供“下村式”涉农政策解读、交易信息咨询、财务结算等服务，形成一个“中心”、多个“支点”“一次也不跑”惠农利农服务平台。网格员协助指导村社进行“方案拟定”“五议两公开”“镇街备案”等交易程序工作224宗。

二、推进资产“应进尽进”闭环管理。推进村级集体经营性资产清查规范专项行动，严格按照“一宗资产一个档案”的要求，进行“地毯式”校对核实查勘，导入系统数字化动态管理，共整理全区3716宗可经营性资产，清查出数据较各村社2021年自行上报数据新增近1444宗，规定交易额5万以上“应进场”资产1007宗，“应进未进”资产达455宗，占比45.2%。针对清查出的村级资产交易流转未进场、不规范等问题，开展“回头看”行动，确保“家底”情况真实清晰，全力推进“清廉村居”建设，目前全区农村产权“应进已进率”规范至55%左右。

三、推进农村资源配置盘活闲置资产。分析各村社资产实际情况，对于闲置资产，逾期资产等逐一制定招商方案。如针对瞿溪街道一处村级资产加油站经营租赁权明显低于市场行情的情况，中心启动快速询价评估机制，经过与村社的政策宣讲沟通，最终进入平台规范流转交易以559万元/年成交，溢价率高达470.41%。针对部分村社经营性资产出现违约、侵占、抵赖等情况，已引入区法院“共享法庭”机制，对村集体资产违约和纠纷问题进行梳理，通过“规范+路径”新模式，设置中心“庭务主任”，指导制定村社规范化保全维权法律程序，并在纠纷调解工作中充当“老娘舅”角色，村社涉及的经营性资产纠纷案件通过调解机制最快可在一天内出具司法确认书，有效缩减原先3—6个月的诉讼审理时间，并在区中心重新快速挂牌出让，解决当前经济形势下村集体经营性资产高发的经济合同纠纷问题，挽回村集体损失。

（温州市瓯海区供销社）