相关单位

反馈意见

修改和完善情况

省委组织部

1.建议将第17条“强化农合联的党建引领”，修改为“（十七）创新农合联党组织设置。坚持党建引领农合联发展，着力增强基层党组织政治功能，提升农合联党组织组织力。完善农合联基层党组织设置，健全农合联党组织组织体系。发挥党组织政治优势和组织优势，推动农合联更好服务广大农民群众和基层党员干部，努力在发展新型合作经济、开展为农服务中更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。”

2.删除“组织部门要继续支持农合联的领导干部兼职问题，……；要加强对农合联党建工作的指导。”

按照建议与文件总字数要求，对文字作了缩减。

1.（十七）强化农合联的党建引领。坚持以“党建强”促“服务强”，创新基层农合联党组织设置，营造工作载体，推动红色文化与合作文化融合，更好发挥党组织在发展新型合作经济、开展为农服务中的战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党建为农合联插上“红色翅膀”、增添“红色引擎”。

2.从全省基层普遍反映看，农合联领导干部兼职问题仍需继续支持。

省委宣传部

建议将“发挥农合联作用、整合农合联资源、推进新时代文明实践中心建设”写入意见中。

整段已删去。

意思体现在“营造良好改革氛围”等章节中。

省委统战部

无意见。

——

省委政法委

经研究，我委无修改意见。

——

省委编办

建议关于“区域性现代农业综合服务中心”的表述修改为“区域性现代农业综合服务平台。”主要理由:经向省供销联社了解,区域性现代农业综合服务中心是隶属于乡镇的事业机构。根据机构编制相关规定,除专项机构编制法律法规外,各地区各部门拟订文件不得就机构编制事项作出具体规定。目前,我省机构编制实行分级管理,设置专门的机构,应由各地在机构限额内，根据实际研究确定并按规定程序办理。征求意见稿不宜对机构设置问题作出统一规定。各地可以通过建立平台的形式，统筹调配相关资源提供农业社会化服务，不一定要设立实体性机构。建议作相应修改。

此稿没有就机构编制作出硬性规定。

区域性现代农业综合服务中心，是区域农合联服务平台。全省目前由县级农合联与若干乡镇农合联联建了112家现代农业综合服务中心，依托基层供销社、合作社及联合社、涉农企事业单位、农信机构等农合联会员，聚合农资供应、农技推广、农机作业、农产品初加工、农产品营销、信贷等服务资源，使区域农合联的通用性服务功能不断健全。

省发展改革委

建议将第7页“ (七)大力推进传统特色产业的融合发展”标题修改为“大力推进传统特色产业体系化发展”,本节前两句修改为“立足茶、食用菌、中药村等区域传统特色产业,培育发展特色产业农合联”。

根据建议进行了修改。

（七）大力推进传统特色产业体系化发展。立足茶、食用菌、中药材等区域传统特色产业……。

省经信厅

无意见。

——

省教育厅

经研究，我厅无修改意见。

——

省科技厅

我厅无修改意见。

——

省民政厅

一、建议将“(七)大力推进传统特色产业的融合发展”部分第五行以下改为“大力实施农家小吃振兴计划,逐步形成以农家乐为基础、专业性社团为依托、乡县市省逐级汇集的小吃汇体系,打造农合联为农服务新名片”。
  二、建议在“(十四)完善农合联的运行机制”部分第三行加入“未经民政部门核准登记,不得以社团名义对外开展活动”
  三、建议将“(十九)加强改革配套协同”部分第九行改为“民政部门依法办理农合联社团注册登记、规范管理等相关事物”。

根据建议进行了局部修改。

一、大力实施农家小吃振兴计划，发挥省农家小吃协会作用，逐步形成以农家乐为基础、行业协会为依托、乡县市省逐级汇集的“小吃汇”体系，打造农合联为农服务“新名片”。

二、全省农合联都进行民政部门核准登记。 “未经民政部门核准登记,不得以社团名义对外开展活动”。这条没必要加入。

三、民政部门要妥善解决好农合联注册登记、年检和社团清理问题。

省司法厅

经研究，我厅无修改意见。

省财政厅

一、第6页最后一行“加快健全担保服务体系”建议修改为“健全政策性农业担保体系”。

二、第7页第2行“探索建立涉农担保服务财政支持机制……建立以农民合作基金为主要支撑的信贷风险补偿机制及损失弥补机制”建议修改为“发挥我省政策性农业信贷担保服务财政支持机制”。理由:按照国家统一部署,省财政已牵头组建省级政策性农业信贷担保机构，并明确相应的担保费用补助和担保业务奖补等扶持措施，该机构也已与各级农合联进行紧密合作。目前，我省政策性农业信贷担保业务已全面覆盖农业大县。

三、第12页第1段倒数第5行“要落实财政引导资金,支持农合联全面设立和有效运用农民合作基金”建议删除;同时建议修改文中涉及“农民合作基金”的表述。理由:2018年,我厅根据省委、省政府要求,以省农业发展投资基金为基础,多渠道筹措,计划分年度安排增量预算资金,设立总规模100亿元的省乡村振兴投资基金。2019年,省财政将会同有关部门加快乡村振兴投资基金投资运作,推进基金投资项目尽快落地。根据《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)规定:“各级财政部门应当控制政府投资基金设立数量,不得在同一行业或领域重复设立基金”。因此，建议将省供销社纳入省乡村振兴投资基金管委会成员单位,参与相关工作，但不再出资省农合联农民合作基金。

一、根据建议，已经将“加快健全担保服务体系”修改为“健全政策性农业担保体系”。

二、建立以农民合作基金为主要支撑的信贷风险补偿资金及损失弥补机制。

（没有改动，这是两个事情，担保和风险补偿不是一回事。）

三、落实财政引导资金，支持农合联全面设立和有效运用农民合作基金。

（没有改动，这主要是针对下面基层讲的，而且郑栅洁副书记在讲话中也专门提到。农合联根据章程设立农民合作基金。农民合作基金以农合联会员入会会费为基础，由入会会费、政府引导资金、财政奖补收入、资产经营公司注入的资产收益、社会捐资捐赠和其他合法收入等构成。农民合作基金主要用于为农服务事业、涉农产业扶持和理事会批准的其他支出。）

省人力资源和社会保障厅

经研究,我厅无修改意见。

——

省自然资源厅

无意见。

——

省生态环境厅

经研究,我厅无修改意见。

——

省住房和

城乡建设厅

经研究，我厅无修改意见。

——

省交通运输厅

无意见。

——

省水利厅

无意见。

——

省林业厅

无意见。

——

省商务厅

第6页，第6行,“鼓励各地农合联整合相关配送物流企业……”改成“鼓励各地农合联联合相关配送物流企业……”

按照建议进行了修改。

鼓励各地农合联联合相关配送物流企业，加强线上线下协同，推动农产品集采集配、直供直销……。

省文化和

旅游厅

无意见。

——

省文物局

我局无意见。

——

省卫生健康委

经研究，我委无修改意见。

——

省地方金融

监管局

收悉，我局无修改意见。

——

省体育局

 1、建议第八页的“(九)积极发展农村新产业新业态”部分,将第三行“运动娱乐”修改为“运动休闲”,在第六行“发展传统文艺和古今融合的文化创意产业”后面，增加“发展绿色生态和群众喜爱的户外运动产业”。

2、建议将第九页的“(十二)推进农旅一体化综合体建设”修改为“(十二)推进农旅体一体化综合体建设”。将第三行修改为“引导农民合作社、村经济合作社、有关企业等多方参股建设农旅体产业发展平台，参与投资农旅体产业项目、户外运动产业综合体项目、运动休闲小镇建设，建立共建共享机制,打造一批农业与旅游、体育、教育、文化、康养等深度融合的农旅体一体化综合体和农旅体各方全群落利益共同体。”

按照建议进行了修改。

（九）积极发展农村新产业新业态。鼓励农合联资产经营公司引领村经济合作社、合作社及联合社、企业等，合作投资发展乡村休闲旅游、养生养老、农事体验、运动休闲等新产业新业态。……发展传统文艺和古今融合的文化创意产业、绿色生态和群众喜爱的户外运动产业……。

（十二）推进农旅一体化综合体建设。……引导农民合作社、村经济合作社、有关企业等多方参股建设农旅产业发展平台，参与投资建设农旅产业项目、户外运动产业综合体项目、运动休闲小镇等农旅融合产业群，建立共建共享机制，打造一批农业与旅游、教育、文化、康养等深度融合的农旅一体化综合体和农旅各方全群落利益共同体。

省统计局

经研究，我局无修改意见。

——

省粮食和物资储备局

建议第二部分“大力提升农合联为农服务能力”第（三）条“创新和优化农业社会化服务”方面，增加粮食生产综合服务功能内容。

按照建议进行了修改。

大力发展农业绿色生产服务，增强粮食生产综合服务功能，推进特色产业专用肥药系列开发和定制生产，扩大测土配方配肥、统防统治统施服务，加快推进植保“机器换人”。

省农科院

无意见。

——

省气象局

经研究，我局无修改意见。

——

省农信联社

无意见。

——

中国人民银行

杭州中心支行

经研究，我行无修改意见。

——

相关单位

反馈意见

修改和完善情况

省委组织部

1.建议将第17条“强化农合联的党建引领”，修改为“（十七）创新农合联党组织设置。坚持党建引领农合联发展，着力增强基层党组织政治功能，提升农合联党组织组织力。完善农合联基层党组织设置，健全农合联党组织组织体系。发挥党组织政治优势和组织优势，推动农合联更好服务广大农民群众和基层党员干部，努力在发展新型合作经济、开展为农服务中更好发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。”

2.删除“组织部门要继续支持农合联的领导干部兼职问题，……；要加强对农合联党建工作的指导。”

按照建议与文件总字数要求，对文字作了缩减。

1.（十七）强化农合联的党建引领。坚持以“党建强”促“服务强”，创新基层农合联党组织设置，营造工作载体，推动红色文化与合作文化融合，更好发挥党组织在发展新型合作经济、开展为农服务中的战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党建为农合联插上“红色翅膀”、增添“红色引擎”。

2.从全省基层普遍反映看，农合联领导干部兼职问题仍需继续支持。

省委宣传部

建议将“发挥农合联作用、整合农合联资源、推进新时代文明实践中心建设”写入意见中。

整段已删去。

意思体现在“营造良好改革氛围”等章节中。

省委统战部

无意见。

——

省委政法委

经研究，我委无修改意见。

——

省委编办

建议关于“区域性现代农业综合服务中心”的表述修改为“区域性现代农业综合服务平台。”主要理由:经向省供销联社了解,区域性现代农业综合服务中心是隶属于乡镇的事业机构。根据机构编制相关规定,除专项机构编制法律法规外,各地区各部门拟订文件不得就机构编制事项作出具体规定。目前,我省机构编制实行分级管理,设置专门的机构,应由各地在机构限额内，根据实际研究确定并按规定程序办理。征求意见稿不宜对机构设置问题作出统一规定。各地可以通过建立平台的形式，统筹调配相关资源提供农业社会化服务，不一定要设立实体性机构。建议作相应修改。

此稿没有就机构编制作出硬性规定。

区域性现代农业综合服务中心，是区域农合联服务平台。全省目前由县级农合联与若干乡镇农合联联建了112家现代农业综合服务中心，依托基层供销社、合作社及联合社、涉农企事业单位、农信机构等农合联会员，聚合农资供应、农技推广、农机作业、农产品初加工、农产品营销、信贷等服务资源，使区域农合联的通用性服务功能不断健全。

省发展改革委

建议将第7页“ (七)大力推进传统特色产业的融合发展”标题修改为“大力推进传统特色产业体系化发展”,本节前两句修改为“立足茶、食用菌、中药村等区域传统特色产业,培育发展特色产业农合联”。

根据建议进行了修改。

（七）大力推进传统特色产业体系化发展。立足茶、食用菌、中药材等区域传统特色产业……。

省经信厅

无意见。

——

省教育厅

经研究，我厅无修改意见。

——

省科技厅

我厅无修改意见。

——

省民政厅

一、建议将“(七)大力推进传统特色产业的融合发展”部分第五行以下改为“大力实施农家小吃振兴计划,逐步形成以农家乐为基础、专业性社团为依托、乡县市省逐级汇集的小吃汇体系,打造农合联为农服务新名片”。
  二、建议在“(十四)完善农合联的运行机制”部分第三行加入“未经民政部门核准登记,不得以社团名义对外开展活动”
  三、建议将“(十九)加强改革配套协同”部分第九行改为“民政部门依法办理农合联社团注册登记、规范管理等相关事物”。

根据建议进行了局部修改。

一、大力实施农家小吃振兴计划，发挥省农家小吃协会作用，逐步形成以农家乐为基础、行业协会为依托、乡县市省逐级汇集的“小吃汇”体系，打造农合联为农服务“新名片”。

二、全省农合联都进行民政部门核准登记。 “未经民政部门核准登记,不得以社团名义对外开展活动”。这条没必要加入。

三、民政部门要妥善解决好农合联注册登记、年检和社团清理问题。

省司法厅

经研究，我厅无修改意见。

省财政厅

一、第6页最后一行“加快健全担保服务体系”建议修改为“健全政策性农业担保体系”。

二、第7页第2行“探索建立涉农担保服务财政支持机制……建立以农民合作基金为主要支撑的信贷风险补偿机制及损失弥补机制”建议修改为“发挥我省政策性农业信贷担保服务财政支持机制”。理由:按照国家统一部署,省财政已牵头组建省级政策性农业信贷担保机构，并明确相应的担保费用补助和担保业务奖补等扶持措施，该机构也已与各级农合联进行紧密合作。目前，我省政策性农业信贷担保业务已全面覆盖农业大县。

三、第12页第1段倒数第5行“要落实财政引导资金,支持农合联全面设立和有效运用农民合作基金”建议删除;同时建议修改文中涉及“农民合作基金”的表述。理由:2018年,我厅根据省委、省政府要求,以省农业发展投资基金为基础,多渠道筹措,计划分年度安排增量预算资金,设立总规模100亿元的省乡村振兴投资基金。2019年,省财政将会同有关部门加快乡村振兴投资基金投资运作,推进基金投资项目尽快落地。根据《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)规定:“各级财政部门应当控制政府投资基金设立数量,不得在同一行业或领域重复设立基金”。因此，建议将省供销社纳入省乡村振兴投资基金管委会成员单位,参与相关工作，但不再出资省农合联农民合作基金。

一、根据建议，已经将“加快健全担保服务体系”修改为“健全政策性农业担保体系”。

二、建立以农民合作基金为主要支撑的信贷风险补偿资金及损失弥补机制。

（没有改动，这是两个事情，担保和风险补偿不是一回事。）

三、落实财政引导资金，支持农合联全面设立和有效运用农民合作基金。

（没有改动，这主要是针对下面基层讲的，而且郑栅洁副书记在讲话中也专门提到。农合联根据章程设立农民合作基金。农民合作基金以农合联会员入会会费为基础，由入会会费、政府引导资金、财政奖补收入、资产经营公司注入的资产收益、社会捐资捐赠和其他合法收入等构成。农民合作基金主要用于为农服务事业、涉农产业扶持和理事会批准的其他支出。）

省人力资源和社会保障厅

经研究,我厅无修改意见。

——

省自然资源厅

无意见。

——

省生态环境厅

经研究,我厅无修改意见。

——

省住房和

城乡建设厅

经研究，我厅无修改意见。

——

省交通运输厅

无意见。

——

省水利厅

无意见。

——

省林业厅

无意见。

——

省商务厅

第6页，第6行,“鼓励各地农合联整合相关配送物流企业……”改成“鼓励各地农合联联合相关配送物流企业……”

按照建议进行了修改。

鼓励各地农合联联合相关配送物流企业，加强线上线下协同，推动农产品集采集配、直供直销……。

省文化和

旅游厅

无意见。

——

省文物局

我局无意见。

——

省卫生健康委

经研究，我委无修改意见。

——

省地方金融

监管局

收悉，我局无修改意见。

——

省体育局

1、建议第八页的“(九)积极发展农村新产业新业态”部分,将第三行“运动娱乐”修改为“运动休闲”,在第六行“发展传统文艺和古今融合的文化创意产业”后面，增加“发展绿色生态和群众喜爱的户外运动产业”。

2、建议将第九页的“(十二)推进农旅一体化综合体建设”修改为“(十二)推进农旅体一体化综合体建设”。将第三行修改为“引导农民合作社、村经济合作社、有关企业等多方参股建设农旅体产业发展平台，参与投资农旅体产业项目、户外运动产业综合体项目、运动休闲小镇建设，建立共建共享机制,打造一批农业与旅游、体育、教育、文化、康养等深度融合的农旅体一体化综合体和农旅体各方全群落利益共同体。”

按照建议进行了修改。

（九）积极发展农村新产业新业态。鼓励农合联资产经营公司引领村经济合作社、合作社及联合社、企业等，合作投资发展乡村休闲旅游、养生养老、农事体验、运动休闲等新产业新业态。……发展传统文艺和古今融合的文化创意产业、绿色生态和群众喜爱的户外运动产业……。

（十二）推进农旅一体化综合体建设。……引导农民合作社、村经济合作社、有关企业等多方参股建设农旅产业发展平台，参与投资建设农旅产业项目、户外运动产业综合体项目、运动休闲小镇等农旅融合产业群，建立共建共享机制，打造一批农业与旅游、教育、文化、康养等深度融合的农旅一体化综合体和农旅各方全群落利益共同体。

省统计局

经研究，我局无修改意见。

——

省粮食和物资储备局

建议第二部分“大力提升农合联为农服务能力”第（三）条“创新和优化农业社会化服务”方面，增加粮食生产综合服务功能内容。

按照建议进行了修改。

大力发展农业绿色生产服务，增强粮食生产综合服务功能，推进特色产业专用肥药系列开发和定制生产，扩大测土配方配肥、统防统治统施服务，加快推进植保“机器换人”。

省农科院

无意见。

——

省气象局

经研究，我局无修改意见。

——

省农信联社

无意见。

——

中国人民银行

杭州中心支行

经研究，我行无修改意见。

——