近年来，平湖市供销社不断创新发展“新仓经验”，抓住深化“三位一体”农合联综合改革的有利契机，加快推进农业社会化服务体系建设，为农服务架构基本健全，为农服务平台全面覆盖，为农服务内涵充分拓展,为农服务成果初步显现。去年，平湖市“三位一体”农合联改革成果受到了省、市领导的充分肯定，荣获第四届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖。

一、优化制度设计，以统筹促联合，构建“三位一体”为农服务架构

在全省率先实现市、镇两级“三位一体”农合联全覆盖，不断增强“联农户、联市场、联政府”的为农服务功能，吸收各类涉农服务单位、农业生产经营主体478个，农合联资产经营公司组建、农民合作基金设立、农产品品牌创建、专业合作社建设、资金互助会建设五大工作列入市委市政府中心工作，形成了市镇村三级横向统筹、纵向联动的大格局。

 一是市级为农服务组织全面提升。根据市农合联执委会（市供销社）“三定”职能方案，完成了市农合联“一处四部”与市供销社“一办四科”有机融合。按照可接收、能结合、好运作、先易后难的原则，完成了专业合作社的指导服务职能、农业发展服务有限公司（信用担保）、惠农种业有限责任公司（种子经营）、农产品品牌建设、农机推广站（农业机械化技术学校）、互助保险共六大职能转接工作并有效运转。两项制度有序推进，由平湖市实业资产经营集团有限公司（国资局全资公司）出资500万元，组建了市农合投资发展有限公司。设立了合作基金，首期基金规模1000万元。建成嘉兴首家集政策咨询、合作社事务、品牌管理等六大服务功能于一体的市级一站式为农服务窗口，共接待来访办事农户3600多人次。在全省率先开展专业合作社会计委托代理服务，已为服10家合作社提供了代理服务。

    二是镇级为农服务组织日益健全。采用社镇联建、社社联建等方式组建完成镇级为农综合服务中心3家，有效整合了供销社和镇（街道）的为农服务资源，集庄稼医院、农产品检测、农业项目服务等20多项服务功能，为办事农民提供一站式服务，去年共接待来访农户2万多人次。制订了各镇农合联发展计划，按照一镇一特色、一镇一品的要求，积极推进镇级农合联实体化运作。

三是村级为农服务主体覆盖全面。按照“辐射半径3公里，步行20分钟以内”的要求，建立村级综合服务社，形成全覆盖、专业化的“小微”服务节点,将农业社会化服务辐射到农村千家万户。同时，积极推动“最多跑一次”改革向农村延伸，首创“网格+窗口”服务模式，全市2823名网格员化身代办员、指导员，成为了农民身边的“移动服务窗口”。按照“一网双用”的要求，利用原有的农资服务网点开展农药废弃包装物回收处置工作，三年来，累计投入1420万元资金，回收农药废弃包装物3600万只、农药包装物回收率达97.21%，无害化处理农药废弃包装物440吨、无害化处理率98.88%。

二、优化运行模式，以创新促合作，构建“三位一体”为农服务体系

加强农业生产模式和组织模式创新，推动“三位一体”向纵深方向发展，初步形成了服务生产、供销、信用的全方位、立体式为农服务体系。

一是统分结合，创新生产合作体系。坚持统分结合，积极构建“合作社+企业+农户”的利益共同体，全市已有农民专业合作社467家，农业龙头企业45家，联结基地16.4万亩，辐射带动农民5.5万户。以特色产业、服务内容为纽带，推进农民专业合作社联合社建设，目前全市已组建涉及粮油、蘑菇、芦笋等专业合作社联合社 6家，吸收专业合作社36家，实现了资源整合，提高了农业产业的组织化程度，增强了市场竞争能力。

二是产销互动，创新供销合作网络。加大农业接轨上海力度，加快建设上海安全农产品重要来源地，深化与上海蔬菜集团合作，启动建设现代物流中心建设，设立农产品直销窗口，深耕上海农产品高端市场，全市约六成农产品供应上海，供沪农产品销售额超12亿元。大力发展“互联网+”，构建线上线下一体、仓储物流协同、田间餐桌直通的现代供销模式。线上，由平湖市农产品展销配送有限公司注资80万元成立了“乐餐时代”电子商务有限公司，开业以来，交易额已达100多万元。线下，全面铺开社区农产品生鲜销售网点。目前我市投入运营的“餐餐乐”生鲜便利店共6家，预计今年可达10家，全面覆盖了主城区各主要生活区域，去年实现销售额 4080万元，同比增长65.63%。

三是社员互助，创新信用合作模式。组建全省首批农村资金互助合作社——新当湖农村资金互助社，累计放贷1167笔、1.8亿元，惠及会员234个；建成镇级农村资金互助会6家，基本实现镇街道全覆盖，共吸收资金701万元，吸收会员543个，累计为会员担保2510万元，受益户数166人次。与平湖农商银行签订了战略合作协议，协议明确了信用评定、产品推广使用合作、为农服务中心合作等十大合作内容，2017年累计发放涉农贷款138.68亿元。市农业发展服务公司积极做好涉农企业金融担保服务，2017年为涉农企业提供贷款担保业务13笔，金额达2186万元。

三、优化服务功能，以融合促发展，拓展为农服务时代内涵

坚持把推动“产乡融合”作为创新发展“新仓经验”的着力方向，引入产业链、价值链等现代产业组织方式，推动生产合作、供销合作、信用合作在更高层次上的融合互动，更好地促进农业增效、农民增收。

一是以项目添助力。以市农合联服务中心为依托，为农业项目实施主体提供各类专业服务。无人机防治病虫害工作走在全省前列。引进农用植保无人机10架，2017年开展防治面积 29314亩次，共节约成本约62万元。并先后实施了省农机化促进工程、平湖市科协金桥工程、平湖市科技计划、平湖市丰收计划等农业项目，其中与浙江省种植装备技术重点实验室联合开展生物质炉改造和晚稻侧深施肥技术推广运用，技术领先全省。

二是以品牌增效益。聚力农业供给侧结构性改革，把质量和品牌作为提高农产品竞争力的核心要素，启动建设“金平湖”农产品展示展销中心建设，制定出台了《“金平湖”农产品区域公用品牌建设实施方案》、《“金平湖”集体商标使用管理办法》、《“金平湖”农产品区域公用品牌建设三年行动方案》，健全农产品质量安全追溯体系,与第一批13个单位达成了授权使用意向。去年11月8日，“金平湖”农产品区域公用品牌在上海浦东成功首发，来自中国经济导报、新华社上海分社、上海电视台等40多家媒体进行了深度报道，浙江新闻客户端、平湖广电进行了直播，当天点击率破10万次，扩大了平湖农产品的影响力。今年1月，平湖名特优农产品首次以“金平湖”农产品区域公用品牌集体亮相嘉兴农博会，迈出了“金平湖”区域品牌战略发展的第一步。

三是以跨界促融合。深化与现代农业星创天地、科研院所、农产品电子商务平台的合作，推广工农互补、农旅互促、农创结合等模式，大力发展接二连三的“六次产业”，招引社会资本牵手现代农业，不断拓展为农服务的内涵和外延。目前，我们已与嘉兴华祥福现代农业星创天地签订了战略合作协议，依托其线上服务平台、线下创业园区，加快培育新型农业主体。已与多家农产品生鲜电子商务平台接洽，寻求农产品营销合作伙伴。