台州市供销社紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推进全省供销系统新型特色农业保险试点，坚持高标准实施、高质量推动、高效率供给，通过对标“更有温度”“农民满意”，找准“特色农险”，推动农业保险创新多点开花，实现政策性农业保险“提标、扩面、增品”，满足农户和农业生产经营组织多层次、差异化的风险保障需求。三年来，全市创新开展11个险种累计推广32万亩，保费3363万元，赔付400万元，惠及农户5116户。其中，田间作业人员人身意外险解决群众后顾之忧，农户投保积极性被激发，投保面积24.6万亩，总保费377.93万元，受益农户2753户，供销社系统共补贴239万元，已出险赔补46.27万元。

一、高站位实施，展现“蓄势”改革的责任担当

一是下好政策“先手棋”。在全市范围内调查摸底，统计各县（市、区）特色农业主导产业、规模农业产业、已纳入地方财政补贴情况、会员状况等基本情况，走访调研临海柑桔产业农合联、三门花桥产业农合联等，了解生产情况，分析金融需求，破解焦点难点。经反复论证和深入研究，制定《台州实施新型特色农业保险工作方案》，明确改革总体要求、实施步骤等。

二是打好省市县联动“主动仗”。主动争取省供销社支持，获得380万元省财政资金支持。加强与市财政局、市农业农村局、市农业政策性保险领导小组办公室、市共保体等密切协作，明确各自职责和工作流程，为将试点方案转化为政策红利奠定基础。强化与县市区供销社沟通，根据参保农民满意度和生产情况确定保险需求，及时调整特色农险险种与参保范围。

三是出好特色险种“组合拳”。综合各县（市、区）农业发展状况和农民实际需求，创新推出红美人柑橘价格指数险、杨梅降水气象指数险、中药材种植险、中药材价格指数险、设施农业大棚险、甜瓜种植险、文旦低温指数险，青蟹养殖险、海水池塘虾贝混养气象指数险、柑桔果险和雇主责任险等11项农业保险产品。如全省首创的文旦低温指数险，填补文旦险种的空白，该险种财政补贴85％，供销社补贴6％，文旦种植户只要交9%，玉环市共有713户种植户投保，参保面积达8446亩，保障水平大幅度提高。

二、高标准推动，展现“织网”助农的为民担当

一是因地制宜扩面。在6个县实施10种特色农业保险扩面试点，5个县实施田间作业人身意外综合险基础上，总结经验，扩大范围，全市已实现主导产业农业保险服务全覆盖。县市区供销社根据实际做好“自选动作”，扩大地方特色农产品保险产品供给，有效降低农业生产风险。如椒江针对极端高温热害和台风暴雨天气对海水鱼养殖户的不利影响，为大陈黄鱼定制专属气象指数保险，已有8家养殖大户参保，保费达354万元。

二是风险补偿兜底。创新实行先保后补，在县级财政“补+赔”基础上再做“供销社补贴加法”，辅以各级供销合作基金、农合联农民合作基金风险补偿。对地方特色农险保费补贴最高可至10%、雇主责任险直补70%，极大提升小农户抗风险能力。例如，椒江供销社推出由4个农合联会员独享的特色农业保险，农户在享受相应地方财政的补贴后，供销社提供保费补助10%至15%，已为农合联会员提供保险补贴10000多亩，共补贴保费7万多元。另外，探索实行连保费率下浮，下浮覆盖面已扩大至12个险种。

三是快易理赔提质。与保险机构共同推广“三减、三加、三优先”快赔机制，减少证明资料、减少审批周期、减少付款时间，加快查勘速度、加大理赔投入、加强督导考核，优先民生理赔、优先重灾地区、优先重点险种。如黄岩杨梅因暴雨受灾触发赔款，每亩赔款金额432元，为农合联会员挽回损失46.4万元。玉环26户文旦种植户投保4420.75亩，由于遭遇极端寒流天气袭击造成减产，果农第一时间获得理赔，共挽回353万元经济损失。

三、高效率供给，展现“引水”服务的形象担当

一是坚持内外结合。激发参保内生动力，加快培育地方特色农险所涉及的相关农产品产业农合联，整合会员服务资源、布局系统网点，扩大特色农险参保范围。以红美人柑橘价格险为例，台州红美人柑橘产业农合联动员123家会员单位推广该险种，黄岩44家种植大户已参保，推广4077亩。集聚外部数改力量，借势省级数字农合联开发数字农信，将农业保险业务嫁接到数字化平台，服务6460个农合联会员、2302个产业农合联会员。

二是坚持上下联动。在推动试点任务过程中，立足于提标、扩面、增品，着力于服务农合联会员，完善试点举措，扩大改革成果。鼓励县级农合联增加投保补贴，形成系统合力。例如在文旦保险上，市供销社补贴3%，玉环供销社补贴7%，系统合力不断增强，起到很好的政策导向作用。受益农户对试点政策积极配合支持，在选择投保稻田间作业人身意外险时，大多选择保费较高的16元/亩、24元/亩的投保方案。多个非农合联会员因新型农业保险要求加组织，三门新吸收会员638个，玉环市文旦产业基地加入农合联组织，玉环文旦产业村集体加入农合联组织。

三是坚持以点带面。探索利用新型农业特色保险保单数据构建信贷模型，以此推动保险与信贷、担保等金融工具联动，有效应对价格风险等市场风险，增进农户信心，缓解农民生产经营贷款难、贷款贵、风险多、保障少等问题。全市供销社4 家农信担保公司、10个农信代办点根据农业生产特点，开展小微担保服务，截至目前，共开展担保贷款3700笔12.95亿元。

（台州市供销社）