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温州市瓯海区农合联公司赋能创新经营机制 强化为农服务
发布日期:2021-09-24 浏览次数: 字号:[ ]

瓯海区持续深化“三位一体”改革,创新推进农合联公司赋能工程,被评为全省“三位一体”改革成绩突出集体。

一、组建瓯海农合公司和供销集团。瓯海区供销社于2015年8月组建了全省首家“三位一体”新型农村合作股份制公司——温州瓯海农合实业发展有限公司。该公司由瓯海区供销社、瓯海农商行(后转农合物业公司持股)和区农民专业合作社联合会三家联合出资组建,注册资金1000万元,出资比例分别为45%、54%和1%,标志着供销合作、信用合作与生产合作“三位一体”合作的完美结合。瓯海农合公司以区域为根基、服务“三农”为宗旨、普惠金融为着力点,深耕农村社区市场。2019年,区供销社牵头成立区基一体化浙江瓯海供销集团公司,区供销资产管理服务部占股30%,为相对控股股东;各基层社按照资产比例进行出资,注册资本4000万元。两家集团公司通过主抓实体项目,构建生产供销信用服务体系,促使资产保值增值,促进农民就业,激活农村商品市场。

二、以项目为王建设为农服务实体。一是供销新渠道焕发市场新活力。瓯海农合公司下属全资子公司瓯海供销超市公司创立“老供销”便民超市品牌,自建2000平方米物流配送中心,以自办和加盟方式开办“老供销”超市,覆盖全区80%的村,业务涵盖“商超+基础金融业务+巡诊医生+社保结算+电商+其他”,货品配送率80%以上。筛选42家绿色安全的农副产品种植养殖合作社,与其签订长期供货协议。全市已有10余家农业龙头企业入驻,涵盖上百余种优质农副产品,如温州鸭舌、香海烤虾、泽雅农家酒、三垟瓯柑、茶山杨梅等。采取公司+合作社+基地、公司+村集体经济组织+农户等订单形式,拓展营销渠道,打通“三品一标”农产品与超市销售渠道网络。2019年,“老供销”引进零售业知名民营企业稻缘公司,联合温州市农合联公司对“老供销”品牌进行升级提升,全市布点推广。目前已发展成为拥有140家门店的区域性超市连锁企业。依托温州市农产品区域品牌“瓯越鲜风”和各地优质农产品,开展供销新合作,布局金华等市外大型商超、水果批发中心等商业网络。二是合作新思路激发供销新能量。打通农产品上行与农资下行渠道,140家“老供销”是田间地头到百姓餐桌的一座桥梁,而供销集团旗下的供利农资公司,负责将各种有机化肥及低毒或无毒农药配送到全区200余家农民专业合作社、家庭农场和种植养殖大户基地里。“老供销”与供利农资两家公司,为优质农产品上行与农资下行打通了双向物流渠道,受益全区90%以上的村社与80%的常住人口。三是融资新平台激引农民创业新热情。瓯海区依托“银社合作”,创新推出“农民资产授托代管融资”业务,移除制约农户融资无担保物、无财产评估、利息高“三座大山”。农合公司作为银行与农民间的贷款中介,承担搭桥牵线的“红娘”和农民准资产“评估师”的角色,有效盘活农民手中的无证资产,降低农民融资成本,激发农民创业热情。四是削薄新模式增强造血新功能。2016年成立温州瓯海强村实业发展有限公司推进强村工作实体化运作。公司总股本为3000万元,瓯海农合实业发展有限公司、瓯海区老促会、薄弱村分别出资780万元、200万元、2020万元(村集体占67%股份)。公司以促进薄弱村村集体经济多元化发展、“输血”式扶贫转变为“造血式”扶贫为有效手段,开展“美丽田园”示范样板创建、菜农房项目建设、小微园建设。2016-2020年,102个经济薄弱村分红以15%-20%的速度逐年递增,5年累计分红与定向分配达3829万元。今年3月,该公司在全省农合联为农服务体系建设现场会上作典型经验交流。8月,与泽雅镇共建共同富裕示范点001号凌云村高山蔬菜供应基地。这种合作模式由强村公司提前3个月下达种植计划、蔬菜品种、种植方式、交付方式、保护价给该村,村民根据种植计划书种植蔬菜,强村公司按照约定的保护价或市场价定点集中收购,公司通过电商、第三方公司等渠道批量销售。采用包产包销的方式,让蔬菜价格有了底,让村民吃了定心丸,第一批试点种植亩数约为47亩已开始种植。

三、合力形成瓯海为农服务新优势。一是争取政府政策扶持。《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作组织体系的若干意见》(浙委发〔2015〕17号)文件下发后,温州市和瓯海区随即出台配套文件。区委区政府于2015年至今由区委书记或区长多次牵头召开专题会议,研究供销社改革相关问题,政策扶持上的力度前所未有:出台相关文件8个,会议纪要9个,核发增加农合联中层编制一个,财政拨款到位资金1000万元,2017-2019年连续三年将“三位一体”改革列入年区深改办重点改革项目。二是强化舆论宣传造势。瓯海农合公司成立至今,从方案设想提出、设计、提交会议讨论、决定实施、成果展示等过程,离不开舆论宣传的引导与造势。5年多时间里,改革经验在中央电视台新闻频道、中华合作时报、浙江日报等媒体宣传10多次。三是共建共享整合资源。发挥供销社资源优势,争取农商行、农业部门等其他部门和组织联系沟通与合作服务。供销社与农商行、专业合作社联合会联合合作成立强村公司,由原102个经济薄弱村入股,实现资源共享,合作共赢。

(温州市瓯海区农合联执委会)


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