宣莲，因产于历史上宣平县而得名，是武义响当当的名特优农产品。武义县委县政府把发展宣莲种植业作为山区农民脱贫致富产业，对当年新增种植农户给予每亩500元财政资金补助。武义县现有宣莲种植面积8500亩，从事宣莲产业的新型农业主体53家，其中专业合作社26家，家庭农场12家，涉农企业15家，莲农2000多户。2019年5月，在吸收宣莲合作社、家庭农场、涉农企业、种植大户等新型农业经营主体，成立宣莲产业分会。宣莲产业分会2020年收购莲子15000余斤。为推进武义宣莲产业高质量发展，武义县供销社近日对从事武义宣莲生产、加工、销售等新型农业经营主体进行了调查摸底，显示五方面问题需引起关注。

一、存在问题

一是示范带动能力不强。一些农民合作社与社员利益联结不紧密，出现“各自为战”局面，合作抱团流于表面。柳城镇祝村种植农户姜某说，他起初加入某宣莲合作社信心满满，但几年下来，合作社也难以维持，如今每年莲子收购主要靠本地几个较大收购商、特产店。2020年收购商在10月上旬就停止采购进货，家里还剩七、八十斤莲子没卖出去，剩下的只能自己吃或等来年再卖。家里存储条件差，莲子容易虫蛀或受潮，保管不善就分文不值。

二是经营效益不佳。目前在新型农业主体中，专业大户、家庭农场经营灵活、多元化发展，经济效益较好，而多数合作社经营单一、效益一般。如锦源村谢某承包50多亩莲田，在宣莲收获季节跑市场、跑客户、跑科研院所，做深加工产品、积极销售，年均收益达到15万元。而另一边的西联乡某专业合作社，流转土地500多亩，却连年不景气。

三是盲目跟风种植。宣莲种植需要技术，莲农大都是上了年纪的农民，文化程度低，跟风式的盲目扩大规模。2017年武义县台风、洪涝等气象灾害少，宣莲长势很好，产量高，种植户均出现丰产。2018年，很多莲农增加种植面积，结果受自然灾害影响，平均亩产150斤降到85斤。

四是经营成本较高。多数新型农业经营主体的土地是在土地租金较高的情况下承包的。如2013年永康市企业家王某，来柳城镇祝村以600多元/亩的价格承包600多亩农田，成立农业企业种植宣莲。几年打拼，不仅没赚到钱，而且每年贴补进不少钱。他说当初来到人生地不熟的宣平，土地租金高，种植的宣莲是老品种，产量低、效益低。品种改良后，产量上去了，但采收、加工的人工成本和农业投入也成倍增长，快撑不下去了。后来省农合联开展“双百结对”活动，在省农科院专家指导下，部分开发新建休闲观光的农家乐、民宿，部分继续种植优良宣莲，把基地建成集旅游休闲、观光采风相结合的农旅景点，重拾起创业信心。

五是生产成本上升。宣莲加工一直依赖手工完成，采莲、去壳、剥衣、剔芯、烘干均需人工。在宏观经济下行压力增大和电商冲击下，消费者选择产品余地增多，时空距离缩短，劳动力密集的农产品首先受到冲击。2015年武义宣莲获得国家地理标志产品认证，武义县质监局制定并发布宣莲产品质量标准。有了规范性文件，却没有农业经营主体去落实执行标志产品和产品标准，生产加工停留在一家一户小规模。

二、意见建议

一是加大对新型农业经营主体扶持力度，探索退出机制。出台政府扶持政策，加大对新型农业经营主体的扶持力度，实行面上扶持与重点扶持相结合的扶持政策，强化示范带动效应。对与农民联结不紧密、运营能力差、无正常业务经营的主体要予以规范整顿，建立动态管理评估机制，杜绝损害村集体经济、农民群众利益的行为。加快培育一批示范带动强、规范化经营、标准化生产、产业化发展的农业经营主体，鼓励社会能人、有意向从事农业发展的大学生返乡创业，支持大专院校、科研机构等领办新型农业经营主体。

二是鼓励经营主体适度规模，多元化发展。武义地处丘陵地区，土地地块多、单位面积小，细碎化和分散化程度高，影响农业经营效率。要引导农业经营主体根据市场需求、土地供需及未来市场容量，对自身经营规模进行评估，“量力而行”。鼓励农业经营主体按市场导向灵活经营，多元化发展，大力发展农家乐、民宿、旅游观光等项目，实现一二三产业融合发展；加强与科研院所、农企合作，开发武义宣莲衍生系列产品，增加产品附加值。

三是提升农业社会化服务，把控农产品质量标准。要加快科研成果转换，开展统防统治，有效防治莲子病虫害，提升农业社会化服务效能，帮助农民解决“如何种好莲”的问题。扶持新型农业经营主体引进先进品种、先进生产装备、先进技术，提升种植、加工、管理水平，降低农业生产成本。要执行国家地理标志产品和《武义宣莲无公害产品地方标准》，加大标准化生产技术的推广和应用。要从源头控制农业投入品的规范使用，有效实施并控制农业面源污染物。

四是加大金融支持力度，完善风险保障机制。金融机构要对新型农业经营主体在抵押物、贷款额度、贷款利息及贷款方式等方面给予政策倾斜。政府融资担保公司要创新担保机制，向林权林地、土地承包经营权、承包经营收益权等担保方式尝试，缓解农业经营主体融资难、融资贵和贷款难、贷款贵的“两难两贵”的问题，促进农业现代化可持续发展。要设立风险防范专项基金，为新型农业经营主体提供风险经济补偿。

（武义县供销社）