党的十九大提出了实施"乡村振兴战略"的重大战略部署，明确了"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求。邵峰主任对实施"乡村振兴战略"进行了深刻剖析，指出其目的就是要推进"城乡无差别特色化"与"乡村有区别均衡化"相统一的农业农村现代化，其根本任务是实现共同富裕，其有效途径是发展壮大合作经济。通过壮大合作经济主体，完善为农服务体系，助推一二三产融合发展，让合作制来促进广大农民共建共享、共创共富。而农合联作为最大的合作经济组织，具有天然的基础网络优势、服务农民经验优势、"三农"工作人才队伍优势。如何发挥农合联的独特优势，在"乡村振兴战略"中积极有为，成了摆在我们面前的重大课题，既标志着农合联（供销社）步入了重大的历史机遇期，也意味着要担当前所未有的重大责任，农合联（供销社）必将在实施"乡村振兴战略"中大有作为。

　　平湖市农合联（供销社）在省社的关心指导下，认真贯彻落实"乡村振兴战略"，以创新发展"新仓经验"和打造"金平湖"农产品区域公用品牌为抓手，顺应"三位一体"农合联改革趋势，积极作为、创新为先，做实做强平湖市农合联。通过砥砺奋进的改革，上下贯通的体制机制已然形成，新型合作经营主体不断壮大，为农服务体系日益健全，助推一二三产融合发展成果初显。改革成果受到了省、市领导的充分肯定，平湖市"三位一体"农合联改革有幸荣获了第四届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖，今年以来接待了各级参观考察团36批次。"金平湖"农产品区域公用品牌于11月8日在上海成功首发，得到了国家总社、省社、嘉兴市社的大力支持，40多家主流媒体对此进行了深度报道，进一步扩大了我市农产品的影响力。下面我简单介绍一下我市农合联（供销社）的改革现状。

　　一、改革发展现状

　　（一）积极培育新型合作经济主体，打造农民共建共享利益共同体。

　　1．实现农合联（供销社）大融合，做大做强合作经济中枢。明确市农合联（供销社）性质定位。根据平湖市委、市政府《关于创新发展"新仓经验"深化"三位一体"农民合作经济组织体系建设的实施意见》（平委发〔2014〕44号）文件精神，在全省率先成立农合联的基础上，积极开展全市农民合作经济组织联合会（简称农合联）组织提升工程，进行了民政社团登记。目前市镇两级实现农合联组织全覆盖，共吸收涉农服务单位、农业生产经营主体477个。实现市农合联与市供销社有机融合。根据市农合联执委会（市供销社）"三定"职能方案，完成了市农合联"一处四部"与市供销社"一办四科"有机融合。市农合联（供销社）现设有秘书处（办公室）、财务部（财务审计科）、生产服务部（合作经济指导科）、流通供销部（组导业务科）、金融信用部（资产管理科）及一个农民合作经济组织服务中心，做到职责明确、人员分工到位，确保农合联（供销社）机构有效运转。

　　2．强力推进互助金融组织全覆盖，全面延伸合作金融触角。组建了全省第一家由供销社领办并入股的资金互助社-新当湖农村资金互助社。该互助社依托本市三个龙头专业合作社发起组建，吸收社员317个，注册资金500万元，成立以来按照封闭运作原则，主要为入股社员提供存款、贷款及转账结算等业务，开业以来运行情况良好，实现了零坏账，累放贷款1.8亿元，在很大程度上缓解了农民生产经营中融资难、融资贵的问题。在全省首创担保型农村资金互助会，互助会由市农合联审批，市金融办监管，市民政局注册登记。互助会与农商银行签订了互助担保合作协议，实行"双控双审核"并封闭运行，互助会将入会金存入合作银行，作为贷款担保保证金，合作银行对会员贷款予以利率优惠，并按约定的比例承担代偿责任。目前，全市已成立5家农村资金互助会，吸收会员494个，入会金628.4万元，最大担保金额可达6200多万元，累放贷款1800万元。近期会同市金融办印发了《平湖市农村资金互助会管理暂行办法》，进一步加强全市农村资金互助会管理，成为了农村金融服务市场的有益补充，有利于推进农业产业化发展。

　　3．培育提升合作经济组织，夯实合作经济基层基础。提升专业合作社规范化水平。今年对农民专业合作社联合会进行了换届，为更好地发挥联合会在行业自律、行业服务、行业协调、行业代表的作用，提供了组织保障。在全省率先开展专业合作社会计委托代理服务，进一步规范农民专业合作社财务管理行为，目前服务合作社10家，为合作社节约资金5万元。以特色产业、服务内容为纽带，推进农民专业合作社联合社建设，目前全市已组建涉及粮油、蘑菇、芦笋等专业合作社联合社 6家，吸收专业合作社33家。实现了资源整合，优势互补，提高了农业产业的组织化程度，增强了市场竞争能力。

　　（二）健全完善为农服务体系，助推农业现代化进程。

　　1．推动六大涉农职能转移，扩大服务内容。按照可接收、能结合、好运作、先易后难的原则，制定了市农合联（供销社）职能承接方案。目前已完成了专业合作社的指导、管理、服务职能，农业发展服务有限公司（信用担保）、惠农种业有限责任公司（种子经营）、农产品品牌建设、农机推广站（农业机械化技术学校）、互助保险的转接工作。

　　2．构建市镇村三级服务架构，拓展为农服务平台。市级层面，市农合联为农综合服务中心建设工作已完工，目前已经正式对外开放，是嘉兴供销系统首家集政策咨询、合作社事务、品牌管理、农机服务、金融服务、会计代理六大服务功能于一体的市级对外服务一站式窗口。中心开业以来接待了各类为农服务组织50多批次。镇级层面，已组建完成镇级为农综合服务中心3家，整合了庄稼医院、农产品检测等20多项服务功能。村级层面，按照"辐射半径3公里，步行20分钟以内"的要求，建立村级综合服务社，形成全覆盖、专业化的"小微"服务节点,将农业社会化服务辐射到农村千家万户。市、镇、村三级基层服务组织成为了农合联为农服务的第一窗口。

　　3．以农业项目建设为抓手，提升为农服务质量。主动承接政府购买服务职能。社控股企业-市丰达农资连锁有限公司承接了市政府农药废弃包装物回收处置工作。三年来，累计投入1420万元资金，回收农药废弃包装物3600万只、农药包装物回收率达97.21%，无害化处理农药废弃包装物440吨、无害化处理率98.88%。推动农业项目建设走在前列。农合联以项目推进为抓手不断提升为农服务水平。去年以来市农合联服务中心开展了省农机化促进工程、平湖市科协金桥工程、平湖市科技计划项目、平湖市丰收计划项目等农业项目，其中与浙江省种植装备技术重点实验室联合开展生物质炉改造和晚稻侧深施肥技术推广运用，技术领先全省。通过新技术的推广有效破解了当前农业生产过程中用工成本高、农村劳力老龄化严重、用工难等困难，受到了广大农户、合作社的青睐。

　　（三）促进一二三产融合发展，多渠道助农增收。

　　1．实施"金平湖"品牌战略，提升农产品附加值。出台了《"金平湖"农产品区域公用品牌建设实施方案》，明确了品牌创建的目标和措施。启动了"金平湖"商标受让及全类注册。制定出台了《"金平湖"集体商标使用管理办法》，明确了准入和约束机制，与第一批授权使用的13个主体达成了初步意向。委托了浙江工商大学商标品牌研究院进行品牌的规划策划，"金平湖"农产品区域公用品牌在上海浦东成功首发，进一步扩大平湖农产品的影响力，提高我市农产品的附加值，让广大农民得实惠。以"政府筹建、企业运营"的模式推进"金平湖"农产品展示展销中心建设，总投资50万，总建筑面积300平方米，计划年底投入运营，将成为我市名特优农产品的展示展销窗口，为我市农产品销售拓宽了渠道。

　　2．大力推进两项制度建设，为助农增收提供制度保障。农合联资产经营公司筹建方案基本完成。与市财政（国资）局进行了沟通对接，形成了筹建初步方案。计划由平湖市实业资产经营集团有限公司（国资局全资公司）和平湖市东茂供销有限公司（供销社全资公司）共同出资先组建一个母公司，拟吸收平湖市农副产品综合批发市场有限公司、平湖市农产品展销配送有限公司、平湖市惠农种业有限责任公司、平湖市丰达农资连锁有限公司、平湖市农合电子商务有限公司5个子公司，将于年底前筹建完成。积极推进合作基金设立，多次协调市农商银行、市财政（国资）局等有关部门商讨成立方案，并向市领导进行了专题汇报，争取上级支持。两项制度顺利推进为农合联实体化运作提供基本制度保障。

　　3．加快"互联网+配送"步伐，开辟一二三产融合发展新零售模式。线上，农产品电商平台初步建立。社控股公司-市农产品展销配送有限公司注资80万元成立了"乐餐时代"电子商务有限公司，下设运营部、市场部、拓展部、客服部等职能部门，并开发了"乐餐时代"微信销售公众号，方便市民随时谁地选购农产品。开业以来销售业绩稳步上升，交易额近80万元，对促进平湖本土农产品在电商领域新发展起积极作用。线下，全面铺开社区生鲜销售网点。目前我市投入运营的"餐餐乐"生鲜便利店共4家，覆盖了主城区各主要生活区域。便利店汇聚了绿色蔬菜、水产品、肉类、豆制品、奶制品、时令水果、本地特产等300多个品种，以基地直供方式进行货源采购，并经配送中心检测中心严格检测，确保了蔬菜新鲜、安全。通过线上线下融合发展，建立了从田头到社区的绿色农产品展销配送平台，让农户有了更多的销售渠道，也让消费者能买到更好的生鲜产品，着力解决了买难、卖难的问题，既惠农又惠民。

　　二、下一步举措

　　在城乡一体化步伐不断加快和大力实施"乡村振兴战略"的背景下，针对新时期、新形势下的"三农"问题，我市提出了产乡融合理念，就是要以抓二三产业发展的理念和经验抓一产，在产业规划、资源配置、业态分布等方面打破城乡二元格局，打造现代化的农业发展平台，改变原来就农业抓农业、不融合或低融合的状况，推动农业与资本、科技、信息等生产要素融合，与制造、旅游、文创等多元业态融合，与基础设施、自然生态、社会服务等人居环境融合，以产业发展激发农村活力，带动农民致富。平湖市农合联(供销社）将坚持为农服务初心，秉持产乡融合理念，朝着实现共同富裕目标扎实奋进，在为农服务中担当更大责任。

　　（一）加快接轨上海步伐。紧紧围绕我市与上海蔬菜集团签订的"1+3"合作框架原则，不断深化两地的产业合作基础，共同建设运营上海平湖现代农产品物流集散中心，推进和深化农产品生产基地建设，共同打造让市民放心的"菜园子"和"菜篮子"。与上海方面加强沟通协调，积极引荐、协助做好平湖农产品生产流通产业的招商引资工作，推动产业发展和经济增长。

　　（二）加快两项制度建设步伐，为全省"三位一体"改革提供经验。通过资产经营、资本运作、农资供销、金融信用服务、政府购买服务等方式，不断增强农合联为农服务的资金保障能力，并为下一步创立农民合作基金创造良好条件，同时也为平湖农业产业结构调整和发展搭建更好的服务平台。

　　（三）大力实施"金平湖"农产品区域公用品牌战略。探索建立农产品分类准入标准。利用各类展销会推介"金平湖"农产品区域公用品牌农产品。探索建立"金平湖"农产品区域公用品牌产品质量追溯体系。

　　（四）做大做强农产品流通服务。下一步将加大投入，建设恒温、无尘配送车间，提升冷链配送能力，实现田间到社区一站式配送服务。

　　（五）推进产乡融合，促进农村产业兴旺。加大专业合作社联合社、农业深加工企业、家庭农场等新型农业培育力度。结合美丽乡村、优美庭院建设，探索社社、村社、社企合作与联合，主动融入休闲观光农业、创意农业、农业特色小镇打造等中心工作，助力一二三产融合。

　　（六）搭建立体式金融互助网络。进一步加强资金互助社、资金互助会等已建金融组织监管力度，防范金融风险。与农商银行、商业保险公司等加强合作与联合，继续创新开发合作金融产品。积极稳妥推进农信担保服务。力争在2018年建立集资金互助、农信担保、农业保险为一体的全方位金融服务网络，成为农村金融的重要补充。